上海特斯拉超级工厂那块1290亩土地以市场价10%成交，还配上400亿贷款支持，特斯拉签下对赌条款承诺每年税收目标，这笔交易表面看优惠大，实际结果会怎样？很多人心里存疑，到底是短期付出还是长远收益？
2018年7月上海市政府与特斯拉签署合作备忘录，双方就建设海外首座超级工厂达成初步意向。10月17日特斯拉上海公司作为唯一竞标方，与上海市规划和国土资源管理局正式签订土地出让合同。合同涉及位于临港重装备产业区的一块土地，面积864885平方米，折合1290亩左右。这块土地此前主要用于农业种植。按照国家土地管理规定，土地性质从农业用地转为工业用地，整个转换过程严格依法办理。
土地出让价格为9.73亿元人民币，按照当时市场评估价计算，相当于打了1折。特斯拉获得50年使用权。签约当天上海市相关委办局和临港管委会负责人出席，明确工厂建设时间表。上海市还协调金融机构为项目提供总额400亿元人民币的低息贷款，利率设定在3.9%，这些资金主要用于厂房建设、设备采购和初期运营。双方同时签订对赌协议，条款明确具体。特斯拉承诺在5年内完成140.8亿元资本支出，并逐步提升零部件国产化比例。从2023年底开始，每年向上海缴纳至少22.3亿元税收。如果未能达到目标，土地将被收回，同时需补交原地价90%的差额，等于前期所有优惠全部取消。协议还对工厂产能和建设进度设置要求，确保项目按时落地。
土地出让合同中明确了环保和安全标准，特斯拉需配备相应的处理设施。上海市组织本地企业参与供应链对接，为后续零部件国产化奠定基础。这一阶段的准备工作，为工厂快速投产创造了条件，也让原本的农业用地实现了用途转变，直接服务于新能源汽车产业发展。整个过程体现了土地资源向高效率工业用途的优化配置。
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